A partir de l'analyse des progrès, mais aussi des nombreuses insuffisances, du projet de traité constitutionnel ratifié par les chefs d'Etat et de gouvernement, l'auteur montre la nécessité d'un rééquilibrage des pouvoirs et d'un rapprochement accru entre la France et l'Allemagne face aux pays de l'Est désirant intégrer l'Union européenne.