Pendant huit années, Stan Levine a cherché le psychopathe qui a tué sa fille. Il vient d'être nommé commissaire principal de Milwaukee. C'est le moment où Nichols, alias Lacy, signe son retour avec deux meurtres. Au même moment, des attentats islamistes frappent l'Amérique profonde, que l'agent double Dan Barriban du FBI ne parvient pas à éviter.